文学团体PEN America的最新报告解释说，大学校园内的言论自由问题已成为“深刻的党派争执”，反映了国家的政治话语，而不是建议的全面危机。该报告为高等教育管理者提供了建议在他们的校园里解决这个话题。

该报告对近年来发生的100多次言论自由事件进行了审查，并在经历了此类争议的高校会议上获悉，该报告讨论了在一个日益增长的国家中，平衡保护言论自由和维护开放开放的校园的双重愿望的必要性。与种族主义的历史斗争。

作者将责任交给大学管理者，以“迎接挑战”，以帮助学生理解什么是言论自由，什么不是言论自由，并鼓励观察者将大学视为“教育，探索和成长的时期”。

该报告是在总统唐纳德·(Donald Trump)上个月签署的一项明显模糊的行政命令之前作出的，该命令将一所公立大学的联邦研究经费资格与“促进免费查询”的能力联系起来。美国笔会(PEN America)在其长达100多页的报告的执行摘要中解释说，该命令的语言与总统自己的“修辞手法”形成鲜明对比，因此可能导致大学过度严厉打击言论自由，因此以免冒损失资金的风险。

在签署命令时，列举了几种他认为阻止言论自由的行为，包括言语代码，安全空间和触发警告。一些观察家争辩说，该命令的创建主要是为了安抚他的保守派支持者，而且该命令缺乏牙齿。

美国笔会的报告认为，言论自由的问题在大学校园里并不是那么明显的党派。作者解释说，取而代之的是，各方面的学生都试图在更广泛的国家背景下理解或维护自己的价值观。但是，其中一些努力(无论有意还是无意) 都超出了言论自由经常引起争议的范围。

该报告列举了一系列例子，从总统竞选口号涂在人行道上引起争议，到明显的种族主义和仇恨行为例子，例如一个拉美裔学生的话，他的室友用鞋子，洗漱用品和其他物品搭建了一个临时的“墙”在他们的房间里读着一个便条：``赢了，所以这里是即将发生的事情的预览。#wall''

作者写道，的“分裂言论和政策”进一步模糊了公民话语与仇恨言论之间的界线。他们说，必须承认这一转变，以便正确解决眼前的言论自由问题。同时，校园团体对管理员施加更大的压力，要求其“在整个校园内为利益相关者“发表演讲”。

作者为行政管理人员和教职员工提供教育，以教育学生哪些行为被视为言论自由，妨碍他人权利以及更广泛的公民自由的重要性。作者写道：“校园领袖必须坚决反对沉默言论，防止学生听见和参与各种观点的战术。”

但是，他们对制定有助于实施这些概念的立法保持警惕。他们引用了已经提出或通过有关该主题的法律的30多个州，他们说对高等教育的法律干预可能会进一步使该问题变得两极化。

业界也在努力支持校园内的言论自由。作者写道，例如，2015年制定的《芝加哥原则》公开地和统一地表示了对自由询问和表达的承诺，可以帮助“灌输言论自由和开放辩论的共同文化”。此后，它们已被近60所大学和系统所采用。

但是，作者认为，这些原则对于管理员在其校园内解决言论自由争议缺乏明确的指导。其他人则说，这样的原则没有达到应有的效果，因为它们旨在解决的情况都不同。

作者在其广泛的报告中总结了他们认为可以帮助管理员应对言论自由问题的最新原则。

其中包括重新审查机构的自然和组织结构如何影响对开放的关注;保持平台对各种观点持开放态度，并支持“言论和理性辩论”，以解决对立观点;不需要校园发言人的行政批准;并提醒教师在社交媒体上分享个人观点所固有的风险。